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“迎接二十大 大同这十年”亚搏体育首页司法行政工作专场发布会举行

发布时间: 2022-08-03 08:59
来源: 大同发布
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    8月2日,中共亚搏体育首页委宣传部举行“迎接二十大 大同这十年”亚搏体育首页司法行政工作专场发布会。

  主持人:中共亚搏体育首页委宣传部副部长、亚搏体育首页政府新闻办主任 殷雪年

  女士们、先生们,记者朋友们:

  大家下午好!欢迎出席中共亚搏体育首页委宣传部新闻发布会。

  今天我们举行“迎接二十大 大同这十年”市司法局专场发布会,很高兴邀请到市司法局党组成员、副局长王磊,市委依法治市办秘书科科长苏海霞,他们将介绍党的十八大以来,全市司法行政工作取得的成就,并回答大家关心的问题。

  今天发布会议程有两项,首先有请王磊同志介绍情况。

  亚搏体育首页司法局党组成员、副局长 王磊:

  各位媒体朋友,大家好!

  很高兴参加今天的新闻发布会,衷心感谢大家长期以来对司法行政工作的重视、关心和支持!

  党的十八大以来,全市司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示,坚决贯彻市委市政府、市委政法委决策部署,充分发挥司法行政职能作用,圆满完成市司法局重新组建任务,实现“一个统筹、四大职能”工作布局,为全市全方位高质量发展提供了良好的法治保障和法律服务。

  一、坚持高位谋划,统筹推进全面依法治市工作开启新篇章

  十年来,我们立足当前、着眼长远,高效发挥“一个统筹”职能,健全完善全面依法治市工作体系,协调推动法治大同、法治政府、法治社会一体建设。

  一是认真履行依法治市办职责,统筹推进全市法治建设。认真贯彻落实市委全面依法治市委员会部署要求,充分发挥参谋助手和督察督办作用,推动各级各部门党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入全市各级党委巡察内容。组织开展全面依法治市督察工作,推动党政主要负责人落实年终述法制度,建立行政机关负责人出庭应诉机制。组建高层次全面依法治市决策咨询专家团,切实提升了法治服务能力。坚持以人民为中心的发展思想,组织实施了“国家司法救助、免费法律咨询便民工程”等25个市级法治惠民实事项目,切实增强了人民群众的法治获得感和满意度。组织落实“鼓励和支持民营企业发展二十条政策措施”及实施意见,推动优化法治化营商环境。坚持依法防控疫情,制定多项法治规范,为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提供有力法治保障。

  二是充分发挥法治宣传教育的引领作用,凝聚全民守法共识。深入开展习近平法治思想学习宣传,在全市组织实施法治宣传教育第六个、第七个五年规划,全面启动“八五”普法,效果显著,全社会法治观念进一步增强。推动落实“谁执法谁普法”普法责任制,向社会公布市、县(区)重点单位普法责任清单,举办“谁执法谁普法”履职报告评议会,建立“以案释法”工作制度。突出宪法学习宣传,落实宪法宣誓制度,扎实开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动。推动国家工作人员学法用法,健全完善党委(党组)中心组学法,推动旁听庭审活动常态化。严格落实领导干部任前法律考试制度,全市共有4.6万名公职人员参加学法用法考试,合格率达97%。积极推进法治示范创建,建成14个全国民主法治示范村(社区)、27个省级民主法治示范村(社区)。实施“法律明白人”培养工程,培养“法律明白人”5736名。切实提升青少年法治素养,为全市中小学校选聘590名政法干部兼职法治副校长,实现全市中小学法治副校长全覆盖。积极培育法治文化品牌,打造了《大同政法》《律师说法》等一批具有鲜明特色和法治主题的普法栏目。加强法治文化阵地建设,全市建成各级各类法治文化阵地300余个。

  二、坚持依法行政,推动法治政府建设实现新突破

  十年来,我们按照加快推进法治大同建设的总体要求,深入推进依法行政,为加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府提供坚强法治保障。

  一是加强法治政府建设。积极推动全市各级各部门落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,每年组织全市各单位向社会公开法治政府建设年度报告。持续组织开展法治政府建设示范创建活动,亚搏体育首页(法治引领保障文物保护)和天镇县(法治保障巩固脱贫成果)两个项目被命名为全省首批法治政府建设示范项目。认真落实省委全面依法治省办法治政府建设督察反馈意见,整体提升全市法治政府建设水平。改革完善人民陪审员、人民监督员制度,推动出台人民监督员管理办法。

  二是提高立法质量。围绕市政府中心工作,制定、修改我市地方性法规18件,废止7件;修改市政府规章5件,废止4件。对送审的涵盖医药卫生、安全生产、文化教育、优化营商环境等领域的337件市政府重大决策和规范性文件草案进行了合法性审查,提出各类法律审核意见2000余条;对269件市政府合同进行了审核,提出各类修改意见千余条,保障了政府的合法权益,取得了良好的法律效果和社会效果。

  三是稳步推进综合执法体制改革。全面推行行政执法“三项制度”,推动市场监管等10大领域实现“一支队伍管执法”“清单外无权力”。在全省率先建立行政执法统计年报制度,持续开展行政执法数据分析工作。严格落实执法人员集中培训制度,聘请法律专家、学者为执法人员进行专项培训40期(次)。在全省率先组织开展专业法律知识线上考试,把好乡镇(街道)行政执法人员“入口关”。严格落实持证上岗和资格管理制度,公示行政执法主体332个,审核确认全市行政执法(监督)人员5655名。持续推进“减证便民”,梳理证明事项184项,清理123项;推进证明事项告知承诺制,公示39项证明事项告知承诺清单,企业和群众办事难等现象得到明显改观。完善行政裁决制度,对13类行政裁决事项进行公示。

  四是深化行政复议体制改革。落实《行政复议体制改革方案》,成立亚搏体育首页政府行政复议局,完成市、县两级行政复议权限集中。持续加强和促进行政复议与应诉工作,共办理行政复议案件1142件,行政应诉案件1723件。

  三、坚持惠民利民,推动公共法律服务体系建设迈上新台阶

  十年来,我们深入贯彻落实习近平总书记关于加强公共法律服务体系建设“两快、两全”和“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠”的“十二字”目标要求,不断完善公共法律服务三大平台功能,推进三大平台集约化、一体化建设。

  一是推动公共法律服务实体、热线、网络三大平台融合发展。制定实施《亚搏体育首页公共法律服务指引》,建成11个公共法律服务中心、126个乡镇(街道)公共法律服务工作站、1286个村(社区)公共法律服务工作室,实体平台作用得到有效发挥。进一步优化公共法律服务网络平台,健全完善便民利民服务功能。建成“12348”法律援助服务热线平台,推动“一村(社区)一法律顾问”全覆盖,为群众提供了普惠均等便捷高效的法律服务。

  二是全力服务高质量发展大局。组建专业法律服务团队,为整治浑源县露天矿山开采破坏生态环境专项工作、能源革命转型发展、国有企业改革、农村集体经济“清化收”等重大项目提供法律保障。搭建法律服务平台,积极开展“万所联万会”“法治体检”、助力企业复工复产等专项活动,帮助民营企业防范法律风险。积极拓展仲裁业务范围,成立大同仲裁委员会金融仲裁院、网络仲裁院,实现线下仲裁与线上仲裁、直接仲裁与智能仲裁协同发展,共受理案件1500余件,标的额达60余亿元;全市各公证机构办理涉企公证事项7600余件,为企业避免经济损失约4500万元。

  三是着力实施全方位法律服务。律师事业取得新发展。全市律师事务所发展到56家,律师队伍发展到466人,建立基层党组织33个,为380余家党政机关、企事业单位担任法律顾问,刑事案件律师辩护全覆盖、律师调解试点积极推进,全市律师办理各类法律事务超10万件。法律援助覆盖面不断扩大。认真学习宣传贯彻《法律援助法》,深入实施“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”,在看守所、残联、法院、检察院等单位设立援助工作站175个,接待群众法律咨询49万余人次,办理各类法律援助案件1.42万件。公证改革持续深化。在全省率先成立合作制公证机构。进一步简化公证流程,实现48项公证“一次也不跑”,100多项公证“最多跑一次”,全市各公证机构共办理公证30.9万余件。健全完善司法鉴定管理体制机制。落实司法鉴定行业“两结合”管理模式,实现司法鉴定行业党的工作全覆盖。扎实推进司法鉴定行业规范整改,办案质量稳步提高,共办理司法鉴定案件1.5万余件。顺利完成国家司法考试向国家统一法律职业资格考试过渡,我市累计承接考生近2万余人,通过考试并被授予法律职业资格达1700余人,为选拔优秀法治人才做出了积极贡献,市司法局多次被司法部表彰为国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位。

  四、坚持稳中求进,维护社会稳定工作取得新业绩

  十年来,我们坚持稳字当头,守住安全底线,把稳中求进作为工作的总基调,统筹好发展和安全的关系,力争把可能出现的重大风险隐患处置在萌芽状态,为全市经济社会和谐稳定发挥了积极作用。

  一是深入贯彻总体国家安全观,积极防范和化解各类风险。坚决打赢党的十八大、十九大、新中国成立70周年、建党100周年等维稳安保攻坚战,全市戒毒场所持续保持安全稳定,连续21年实现“六无”目标。深入推进扫黑除恶专项斗争,积极排查收集涉黑涉恶线索,全流程指导律师开展代理案件。坚决扛起疫情防控政治责任,戒毒干警坚守在疫情防控第一线,实现“五零目标”。

  二是积极推进戒毒工作。将全国统一戒毒模式建设与构建“四位一体两个延伸”社会化大戒毒工作格局深度融合,形成了规范有效的司法行政戒毒工作模式。在平城区、云州区等七县区建立了社区戒毒、社区康复综合指导站,形成场所与社会的对接机制,教育戒治质量显著提升。推进“六位一体新型”场所建设,市落阵营戒毒所顺利完成搬迁,市属“两所”的基础设施得到全面加强。

  三是扎实开展特殊人群监管帮扶。成立亚搏体育首页社区矫正管理局。大力推进社区矫正信息化建设和“智慧矫正中心”建设,对社区矫正对象的电子定位手段实现了全覆盖。强化疫情期间、国家重大活动期间社区矫正对象的管理,确保了社区矫正工作整体安全稳定。刑罚执行一体化建设深入推进,全市累计接收社区矫正对象5040人,累计解除4872人,社区矫正对象重新犯罪率低于0.14%,服刑人员信息核查率达到98%以上,取得了良好的法律效果和社会效果。积极推进刑满释放人员安置帮教工作,落实刑满释放重点人员必接必送制度,建成12个过渡性安置帮教基地,强化管控帮教措施,鼓励引导他们顺利融入社会。

  四是积极构建新时代调解工作格局。成立亚搏体育首页调解委员会。围绕市委市政府重点工作、重大工程,组织动员全市广大调解组织和调解员开展十余次矛盾纠纷化解专项行动。在全省首家落实人民调解“以案定补”,切实提高了人民调解工作质效。在重点行业专业领域建立了54个调解组织,市医疗纠纷人民调解协会和金融纠纷人民调解委员会均为全省首创。在全市设立10个婚姻家庭纠纷调委会,新建17家个人调解工作室,实现婚姻家庭调委会、个人调解工作室全覆盖。全市共建立人民调解组织2376个,现有人民调解员6140名,累计预防和化解各类矛盾纠纷7.98万件,化解率达94%,有力维护了社会稳定。

  五、坚持基础先行,司法行政队伍建设取得新成绩

  十年来,我们始终坚持牢牢把握司法行政机关“政治机关”的第一属性,把旗帜鲜明讲政治作为第一要求,坚持以党建为统领,夯实基层基础,全面提升司法行政队伍服务能力。

  一是加强党的建设。市司法局党组认真落实“首题必政治”学习制度,形成各类会议第一议题开展政治理论学习常态机制;高度重视《政法工作条例》学习贯彻落实,健全完善《重大事项请示报告制度》《党组工作规则》多项制度。不断加强基层党组织建设,在党支部换届中,注重老中青梯次配备,让年轻干部到党建一线锻炼;开展“一支部一品牌”活动,抓典型,树标杆,打造支部亮点,焕发党建活力。在机关办公楼打造“党建文化墙”特色走廊,营造出“处处是课堂、时时受教育”的浓厚学习氛围。始终把纪律作风建设作为一项重要任务常抓不懈,在全系统相继开展“不作为、慢作为、乱作为”问题集中整治、政法队伍教育整顿等多项专项活动,有效整治纪律作风中的顽瘴痼疾,全系统纪律作风进一步好转。

  二是全系统基础设施建设有力推进。局机关整体搬迁至新楼办公,基层司法行政机关、戒毒所改扩建、迁建工作进展有序。将加强司法所建设作为“龙头工程”“一号工程”强力推进,先后组织开展了“雪亮行动”“精品工程”和创建“枫桥式”司法所等专项活动,对标一流推进司法所建设,每县打造3个以上高标准精品示范所,所均人员数由1.8人提升到4.2人,全市司法所全部完成外观标识和室内建设标准化改造,司法所面貌焕然一新。建成市、县二级司法行政指挥中心并实现上下联动指挥,“平台共享、系统共治、数据慧治”的信息化新格局初步形成。

  三是加强司法行政队伍建设。在全系统开展大学习大培训活动,对干警队伍进行全员轮训,干警履职能力全面提升。健全完善干警素质能力提升机制和干部交流轮岗机制,干部选拔任用的规范化、精细化水平有效提升,以正确用人导向激励干事创业、担当作为。推进人民警察分类管理改革,完成戒毒场所执法勤务职级序列工作。认真落实司法行政机关人民警察伤亡特殊补助金、优抚对象子女教育优待等政策措施,切实解决干警实际困难。扎实开展下乡驻村、包村扶贫和选派“第一书记”工作。加强典型选树,涌现出李培斌、魏官元等一大批先进模范人物。加大表彰奖励工作力度,激励广大司法行政干警和法律服务工作者奋发有为。在新冠疫情防控阻击战中,在抗疫一线涌现了大量的典型人物和先进事迹,始终让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

  回首过去十年,全市司法行政系统不忘初心、牢记使命,凝心聚力、履职尽责,对标一流、爬坡过坎,连续四年进入全省司法行政工作第一位次,全体干警职工信心满满,努力前行!站在新的历史起点,亚搏体育首页司法局坚持党对全面依法治市和司法行政工作的绝对领导,坚定不移贯彻新发展理念,紧扣省委全方位推动高质量发展主题和市委“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标,以全面深化改革为动力,对标全国一流,增强进位意识,全面提升司法行政工作质效,为全市经济社会发展提供坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

  我的发布完毕,谢谢大家。

  主持人:

  谢谢王磊同志。

  下面进入答问环节,提问前请各位记者通报所在新闻机构名称。

  大同日报融媒记者:

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局,作出一系列重大决策部署,取得了历史性的成就,请问亚搏体育首页下一步将如何推进全面依法治市工作?

  中共亚搏体育首页委全面依法治市委员会办公室秘书科科长 苏海霞:

  感谢记者的提问。2019年,我市组建了市委全面依法治市委员会,下设办公室和立法、执法、司法、守法普法四个协调小组,负责全面依法治市的规划部署、统筹协调、整体推进、督促落实。新征程上,我们将接续奋斗、砥砺前行,重点从6方面持续推进全面依法治市各项工作,为我市实现“奋斗两个五年、跨入第一方阵”总目标提供坚强有力的法治保障。

  一是深学笃用重要思想。深入学习贯彻习近平法治思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市工作的全过程和各方面。

  二是全面加强党的领导。加强党对全面依法治市的集中统一领导,统筹推进全面依法治市工作。坚持“督考一体”推进模式,进一步压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。建立法治督察与纪检监察协作配合机制。

  三是全面落实规划部署。以亚搏体育首页贯彻落实“一规划两纲要”的实施方案为总蓝图,坚持法治大同、法治政府、法治社会一体建设,深入推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

  四是全力夯实法治根基。制定出台我市贯彻落实《关于进一步加强市县法治建设的意见》实施方案,结合实际着力解决本地区法治建设专门机构和人员配备不足等突出问题,进一步理顺工作制度机制,提升基层法治建设水平。

  五是不断提升法治体验。推进“八五”普法走深走实。持续开展法治为民实事项目。完善公共法律服务实体、热线、网络三大平台,着力构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。

  六是持续淬炼法治队伍。推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。制定出台我市新时代法治人才培养工作举措。

  谢谢!

  黄河新闻网记者:

  开展行政复议体制改革是加快推进法治政府建设的重要抓手和任务,有利于充分发挥行政复议化解行政争议、监督依法行政、维护群众合法权益和促进社会和谐稳定的重要作用。请问我市在推进行政复议体制改革中做了哪些重点工作,取得了什么样的成效?

  中共亚搏体育首页委全面依法治市委员会办公室秘书科科长 苏海霞:

  感谢记者的提问。我们严格按照中央、省市改革方案要求,全力稳步推进行政复议体制改革。

  一是完成行政复议职责集中,群众申请复议更加便利。

  2021年9月,我市本级向社会公众发布了关于集中行使行政复议职责有关事项的通告,到2021年年底,各县区也都发布了通告,按时完成了全市行政复议职责的集中。改革后,原先各个政府部门的行政复议职权集中到人民政府统一行使,人民群众申请行政复议的途径更加明确,维权更加高效。

  二是紧盯改革核心点,推动改革任务完成。

  积极推动人员编制、办公场所设施和专项经费等改革任务的落实。建设具有接待、听证、调解、阅卷等用途的办公场所,进一步打造功能完善的行政复议实体平台,便利群众进行法律咨询、提出复议申请以及查阅资料等。同时按照“编随事走,人随编走”的原则,正在积极协调相关部门完成机构和编制整合。

  三是健全行政复议工作机制。

  在完善登记、受理、答复、审理等制度建设上持续发力,不断优化行政复议工作制度和工作流程,为群众申请行政复议提供更规范的法治服务。坚持调解优先的原则,多措并举从源头上化解行政争议。

  自改革以来,今年上半年全市共受理行政复议案件90件,远超十年来平均水平。下一步我们将继续严格依法办理复议案件,探索建立行政复议专家咨询委员会和行政复议抄告、抄送和通报制度等,充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用,努力推动建设更高水平的法治大同。

  谢谢!

  山西法制报记者:

  公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分,是保障和改善民生的重要举措。请问,市司法局在加快推进公共法律服务体系建设方面有哪些具体措施?

  亚搏体育首页司法局党组成员、副局长 王磊:

  感谢记者的提问。推进公共法律服务体系建设,对于更好满足广大人民群众日益增长的美好生活需要,提高国家治理体系和治理能力现代化水平具有重要意义。市司法局着力构建实体、热线、网络三大公共法律服务平台,真正做到:“只要群众有法律服务需求、全市司法行政工作人员和法律服务工作者就会想方设法帮助解决法律问题。”

  一是在实现基本公共法律服务均等化上下功夫。进一步统筹城乡基本公共法律服务设施布局、服务提供、队伍建设、资金保障,引导律师、公证员等专业人员积极参与公益性法律服务,坚持硬件设施建设和软件服务双提升,基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。2019年以来,全市共接待人民群众法律咨询9.7万余人次,办理各类法律援助事项5897件,法律咨询和法律援助案件逐年增加,群众满意度显著提升。

  二是在实现公共法律服务多元化上下功夫。整合司法行政资源,优化公共法律服务队伍,建立公共法律服务专家库,稳步增加律师、公证员、法律援助人员、仲裁员数量,初步形成了公共法律服务主体和服务方式的多元化。聚集优化营商环境,通过各级司法行政机关认真履行职责,在提供全方位、高质量、系统性法律服务方面,扮演更重要的角色,发挥出更大的作用。在市民营企业服务中心设立公共法律服务工作站,提供专业法律服务,切实提高民营企业防范风险能力。

  三是在实现公共法律服务一体化上下功夫。全市司法行政机关和法律援助机构创新工作方式,完善便民举措,推出了一系列便民服务措施,开通“法律援助直通车”,为农民工、未成年人、军人军属等特殊群体提供无偿法律服务;将食品安全、农民土地征收等与民生紧密相关的热点、难点问题纳入法律援助受案范围,使更多困难群众享受到法律援助服务。制作了亚搏体育首页公共法律服务工作指引,依托全市11个公共法律服务中心、126个公共法律服务工作站等法律服务机构,为广大人民群众提供多功能“一站式”综合法律服务。

  谢谢!

  主持人:

  谢谢王磊同志。由于时间的关系,提问环节到此结束,感谢王磊局长、苏海霞科长的发布和解答,也感谢各位记者朋友的参与。

  请各位记者朋友做好司法行政工作专场新闻发布会以及“迎接二十大 大同这十年”系列发布会的报道。

  今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!  

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